公平競爭是市場經濟的核心要義，是構建全國統一大市場的重要基石。近年來，寧夏深入貫徹落實黨中央、國務院關于強化反壟斷和反不正當競爭的決策部署，以公平競爭審查為重要抓手，通過健全機制、嚴格審查、強化監管、創新方法，持續破除市場壁壘、規范競爭秩序，為服務全國統一大市場建設大局貢獻了堅實的“寧夏力量”。
高位統籌，系統謀劃，構建權責清晰的“制度閉環”。將公平競爭審查工作作為縱深推進全國統一大市場的重要舉措，強化頂層設計與系統謀劃，形成“黨委領導、政府負責、部門協同、社會監督”的工作格局。一是強化政策引領，筑牢制度根基。出臺《關于貫徹落實強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施意見的若干措施》《自治區公平競爭審查第三方評估實施辦法》等一系列制度性文件，將公平競爭審查工作全面納入法治政府建設考核與優化營商環境評價體系，以剛性指標明確審查標準、規范審查流程、壓實審查責任。2025年，進一步將完善公平競爭審查機制列為自治區黨委全面深化改革重點任務，推動審查工作與重大改革任務同部署、同落實。二是健全組織體系，凝聚治理合力。成立自治區反壟斷和反不正當競爭委員會，作為統籌協調全區公平競爭治理工作的“總指揮部”，創新建立“政府-企業-行業協會”多元協同治理機制，推動各方聯動，形成齊抓共管格局。完善公平競爭審查與濫用行政權力排除、限制競爭行為的銜接治理，2021年以來，全區累計廢止和修訂排除、限制競爭的政策措施400余件，查辦濫用行政權力排除、限制競爭案件7起，糾正不當干預行為5起，有效規制了隱性準入壁壘、要素流動障礙等深層次問題，促進了有效市場與有為政府的更好結合。三是壓實審查責任，嚴守政策關口。在全區政務協同辦公系統中強制增設公平競爭審查環節，明確凡涉及經營者經濟活動的政策文件，必須100%履行審查義務。制定《自治區公平競爭審查會同審查工作指引》，建立“三審三核”工作規程，嚴防審查“走過場”。2025年以來，累計會審縣級以上政府及人大相關政策措施656件，修改調整139件，守住了重大政策的“公平底線”。
精準發力，靶向施策，筑牢審查質效的“質量防線”。聚焦重點領域、關鍵環節，以嚴格審查、專項整治、智能賦能提升審查實效，切實防范不當干預市場競爭行為。一是強化重點領域審查。緊盯市場準入、產業發展、政府采購、招標投標等關鍵領域，持續壓實“起草機構初審、法制機構復核”的責任鏈條，確保政策措施符合公平競爭要求。今年以來，開展市場準入壁壘清理整治行動，梳理排查市場準入相關文件808件。通過審查修改調整不符合標準文件42件，重點糾治了限制市場準入、影響生產經營成本等問題，有效維護市場公平秩序。2025年前三季度寧夏民營企業中標交易數、交易額分別增長20%、48%。二是創新智能審查模式。構建“國家級平臺+區級特色應用”雙審查體系，在應用市場監管總局全國統一智能審查系統基礎上，引入本地區特色化第三方AI審查系統，結合本地區產業發展特點和現狀，綜合分析研判差別化補貼、指定交易、抬高準入門檻等違規表述，提升問題文件識別效率，以信息化手段推進公平競爭審查工作提質增效。三是完善監督保障機制。制定《自治區公平競爭審查抽查工作實施辦法》《舉報處理工作規范》，公布公平競爭審查問題線索舉報受理方式，以制度保障監督的常態化與規范化。2025年以來抽查政策措施487件，督促政策措施起草單位及時整改28份問題文件。針對消費券發放、以舊換新等促消費政策，提前印發預警提示函；對審查程序不規范的單位制發提醒敦促函5份，形成“抽查-整改-反饋”的監督閉環。
守正創新，氛圍營造，培育公平競爭的“良好生態”。立足實際、大膽探索，推出一系列特色舉措，推動公平競爭審查從“被動合規”向“主動提質”轉變。一是定制化工具賦能審查。針對第三方評估發現的部門工作堵點，聚焦發改、財政、商務等17個重點部門核心職能，量身定制《公平競爭審查指導手冊》，深度剖析各部門政策類型及潛在競爭風險點，分類羅列設置不合理準入條件、地方保護等典型案例，提供“對照清單”式審查指南，有效預防了行政壟斷風險。二是剛性約束倒逼責任落實。推動將公平競爭審查實質性納入《自治區人民政府常務會議工作規則》，明確凡提請自治區政府常務會議審議的地方性法規草案、規章、政策文件等，必須完成審查方可提請會議審議，倒逼政策起草部門主動履行審查責任，實現審查工作從“要我審”到“我要審”的根本性轉變。三是多維宣傳營造濃厚氛圍。以“統一大市場、公平競未來”為主題，深入開展公平競爭政策宣傳周活動。線上通過政府官網、短視頻平臺發布政策解讀，開展互動問答；線下推動公平競爭政策進黨校，組織專題培訓24場次，覆蓋領導干部及中青年干部近千人，發放宣傳材料1.4萬冊，營造了鼓勵創新、公平競爭的濃厚氛圍，有效激發市場主體活力與創新動力。截至目前，實現獨角獸企業“零突破”，國家高新技術企業、科技型中小企業、科技“小巨人”企業超過3200家。（自治區市場監督管理廳供稿）
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